В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», санаторно-курортное лечение – одно из основных направлений реабилитации инвалидов. Право на данную социальную услугу гарантировано государством за счет средств федерального бюджета.
Порядок предоставления указанной социальной гарантии регулируется Федеральным законом от 17.07.1999 N178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Правилами финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 N864.
Полномочия по оказанию государственной социальной помощи в виде предоставления путевки на санаторно-курортное лечение осуществляются в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете и, соответственно, направленных в уполномоченный орган -Фонд социального страхования Российской Федерации.
Согласно ч.2 ст. 6.3 Федерального закона периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.
Внеочередное или первоочередное обеспечение путевками на санаторно-курортное лечение данный закон не предусматривает. Право на получение государственной социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения имеют в равной степени все указанные в ст. 6.1 Федерального закона категории граждан.
Однако, в последнее время в виду несвоевременности обеспечения путевками, сложилась обширная судебная практика о понуждении Фонда социального страхования предоставить путевку конкретному гражданину.
Такой способ понуждения нарушает принципы недопущения ухудшения положения иных лиц, претендующих на санаторно-курортное лечение, заявивших о своем праве в Фонде социального страхования ранее гражданина, обратившегося в суд.
В соответствии с позицией Конституционного и Верховного судов Российской Федерации (решения от 03.04.2014 № 686-О и 27.07.2015 № 2-КГ 15-6 и от 20.07.2015 3-КГ15-4) обращение в течение года гражданина, имеющего право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение является началом правоприменительной процедуры, в рамках которой путевки на санаторно-курортное лечение должны предоставляться таким гражданам в последовательности, определяемой датой регистрации их заявлений.
Таким образом, важное значение имеет соблюдение определенной последовательности, основанной на дате обращения заявителей, меры принимаемые Фондом социального страхования в целях своевременной и качественной реализации возложенных на них функций.
Если гражданин в установленном порядке обратился с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, но в течении календарного года не был обеспечен путевкой,гражданин сохраняет право на ее получение, поскольку данная социальная услуга не считается предоставленной.
