В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, принят и вступил в силу с 1 января 2007 года Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».
Материнский (семейный) капитал — это средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, под которыми понимаются меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения. Размер материнского капитала меняется ежегодно.
В 2007 году, когда программа только внедрялась, сумма капитала была равна 250 000 руб., но оставить сумму прежней не позволили инфляция и рост цен и в 2015 году его размер составил уже 453026 руб.
По условиям программы, ее участниками могут быть семьи, выполнившие следующие условия:
— Рождение или усыновление второго малыша после января 2007 года;
— Рождение третьего и последующего малыша после 2007 года, но при условии не получения Государственного сертификата ранее;
— Мужчины, являющиеся полноправными единственными опекунами (усыновителями) второго и последующего малыша, могут рассчитывать на помощь только при условии оформления свидетельства о рождении либо об усыновлении после того же 2007 года.
Для получения материнского капитала необходимо оформить Государственный сертификат в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации. Этот же орган занимается восстановлением утраченного либо испорченного сертификата на основании заявления о выдаче дубликата. Все деньги материнского капитала полностью освобождаются от налогообложения.
Семейные деньги можно тратить на:
— Приобретение жилья и другое улучшение жилищных условий, в том числе на оплату средствами материнского капитала первоначального взноса на покупку (строительство) жилья;
— Оплату образования, которое могут получить ваши дети;
— Дополнительные средства накопительной трудовой пенсии матери малышей.
Средства материнского капитала могут быть получены не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением необходимости оплаты средствами материнского капитала первоначального взноса на покупку (строительство жилья) и погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты. В этом случае заявление на получение материнского капитала может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) ребенка.
Наиболее выгодно можно потратить материнский капитал путем взятия ипотечного кредита. Таким образом, улучшаются условия жизни всей семьи, и расходование субсидии идет на пользу всем ее членам. Часть средств можно направить на обучение первого ребенка, и часть — на погашение кредитных процентов.
Со 2 мая 2015 года вступил в силу ФЗ «О единовременной выплате за счет средств материнского (семейного) капитала» и все территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации начали прием заявлений на единовременную выплату из средств материнского капитала в размере 20 000 рублей. При решении получить единовременную выплату заявление в Пенсионный фонд необходимо подать не позднее 31 марта 2016 года. Подать заявление могут все проживающие на территории РФ владельцы сертификата на материнский капитал вне зависимости от того, сколько времени прошло со дня рождения ребенка, давшего право на получение сертификата. В заявлении необходимо указать номер СНИЛС, а также серию и номер сертификата на материнский (семейный) капитал. Также при себе необходимо иметь документ, удостоверяющий личность, и банковскую справку о реквизитах счета, на который в двухмесячный срок единым платежом будут перечислены 20 000 рублей или сумма остатка на счете владельца сертификата, если она составляет менее 20 000 рублей. Эти деньги семьи смогут использовать на повседневные нужды.
Программа выдачи материнского (семейного) капитала должна закончиться в конце 2016 года, но поскольку судьба программы является одной из насущных проблем Государственной Думы, прорабатываются варианты, касающиеся продления срока ее действия. За нарушение установленного законом порядка получения сертификата на материнский (семейный) капитал, порядка распоряжения средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала предусмотрена уголовная ответственность по ст. 159.2 Уголовного кодекса Российской Федерации как мошенничество при получении выплат.
Анализ судебной и следственной практики показывает, что в целях незаконного получения лицами, не обладающими правом на получение средств материнского (семейного) капитала, наиболее часто преступные деяния совершаются следующими способами:
1. Путем представления заведомо ложных сведений о рождении ребенка;
2. Путем оформления чужого ребенка на себя;
3. Путем сокрытия факта лишения родительских прав на первого ребенка;
4. Путем заключения фиктивного договора займа на приобретение жилья и дальнейшего представления в Пенсионный фонд РФ фиктивного договора купли — продажи жилья;
5. Путем приобретения жилья по стоимости ниже, чем выделяемые средства материнского (семейного) капитала, с последующим присвоением себе разницы в цене;
6. Путем приобретения жилья, которое непригодно для проживания, завышения его стоимости до размера материнского (семейного) капитала и представления при этом фиктивного договора купли-продажи;
7. Путем оформления ипотечного кредита в пределах средств материнского (семейного) капитала и приобретения квартиры по фиктивному договору купли-продажи.
